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                网投快三
                烏政辦字〔2020〕13號

                烏蘭察布市人№民政府辦公室
                關於《進一步深化公共資源交易平臺
                整合共享的實施←方案》的通知

                各旗縣⌒市區人民政府,市直各委、辦、局,各企事業單位:

                經市政府研究同意,現將《烏蘭察布市進一步深化公◣共資源交易平臺整合共享實施方案》印發你們,請認真遵照執行。

                                                          2020325

                關於進一步深化⊙公共資源交易平臺
                整合共享的實施方案

                為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔201941號)及《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區深化公共資源交易平臺整〗合共享實施方案的通知》(內政辦發〔201941號)精神,進一步深化全市公共資源ω交易平臺整合共享,全面打造統一規範、公開透明、服務高效、監督到位的公共資源交易平臺,推動』公共資源交易活動公開、公平、公正、誠信進行。現結合我市公共資源交易工作實際,制定如下實施方案。

                一、工作目標

                以習近平新時〒代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全∞會精神,構建合理、規範的公共資源配置長效機制,持續深化公共資源交易平臺整合共享。到2020年底,將★適合以市場化配置的公共資源基本納入全市統一ω 的公共資源交易平臺體系,實現目錄管理;公☆共資源交易平臺實現縱向全面貫通、橫向互聯互通,按照自治區要求構建全市公共資源交易“一張網”,實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享;公共資源交易項目實施◣全流程電子化交易,實現全過◆程在線實時監管,提高公共資源配置效率。進一步優化營商環境,提升服務質〓量,創新公共資源交易監管體制機制,形成統一開〓放、競爭有序的公共資源交易市場。

                二、理順公共資源ぷ交易工作機制

                (一)完善機構設置。20205月底前各旗縣市區※、各部門要認真落實《內蒙古自治區公共資源交易平臺管理服務≡實施細則》和︾市委編辦《關於市公共資源交易中↘心機構單設的通知》(烏機編字〔201743號)要求,豐鎮市、商都縣、四子王旗要進一步健全完善公共資源交易機構,將公共資源交易管理和執行機構進行有效整合,明確交易範圍,整合為市本級公共資源交易中心的分支機構。各旗縣市區〇公共資源交易平臺與市本級公共資源交易平臺電子交易」系統全〇面對接,盡快實現全市公共資源交易“一張網”的目標。各旗縣市區公▲共資源交易業務除已進入市本級公共資源交易平臺外,按就近原則進入各分中心。各旗縣市區政府要依法落實政府集中采購機構獨立【法人地位。

                (二)完善聯席會∑ 議制度。結合全市機構改革情況和實際工作需要,在市本級公共資源交易平臺已經建立公共資源交易●工作聯席會議機制▂的基礎上,指導督促豐鎮市、商都縣、四子王旗各分中心建立█健全公共資源交易工作聯←席會議機制。按照機構改革職能劃分,及時調整充實聯席會議成員單位,明確工作規則,細化職√責分工。依托聯席會議制度,組織實施深化公共資源交易平@臺整合共△享工作。

                (三)厘清工作職責邊界。20205月底前,公共資源交易行政監督部ξ門,要按照各司其責、互相協調、密切配合的要求,依據法律法規和地方各級人民政府確定的職責分工〓,形成本部門、本單位的監管權責清單及管理、服務〖職責清單,及時公開。推進公共資源交易監督、管理與服務部門各司其責、相互配合,增強監管ξ 合力,探索推進公共資源交易綜合監管。

                三、完善公共資源交∏易市場化配置機制

                (四)拓展平臺覆蓋範圍。將適合以市場化方式配置■的自然資源、資產股權、醫療藥品、器械等公共資源納入公共資源交易平臺。嚴格落實《內蒙古自治區公共資源交易目錄》,堅持“應進必進”,各旗縣市區、各有關部門要按照“誰監管、誰負責”的原則,推動落實♀本行業交易目錄內的公共資源交易項目進入平【臺,實現“平臺之外『無交易”。

                (五)加大信息公開力度。各旗縣市區、各有關部門要認真落實國家關□於信息公開的有◇關要求,嚴格按照《內蒙古自治區公共資源交易信息公開目錄》要求,將進場交易的相關信息及時、規範的在規定網站依法公開,接受社會公眾監∴督,實現公共資源交易信息公開、透明。

                四、深化公共資源交易資源共享

                (六)推動︼信息資源共享。20205月底前,建立市公共資源交易主體信息庫,實現︼市場主體信息、信用信息資源共享。進一步完善與自治區公共資源交易數字證書(CA)互認共享。積極推動電子擔保保□ 函、電子營業執照在公共資源交易領域更廣泛的應用,降低企業交易成∮本,提高交易效率。

                (七)實現專家資√源共享。建立全市統一的評標評審專家庫,統籌評標評審專家、場地、設備等資源,加快與自治區公共資源交易平臺評標評※審專家庫的對接,實現優質專家資源跨地區、跨行業共享。

                (八)促進※跨區域交易。嚴格執行公平競爭審查制度,不得通過設置無法律法規依據的限制性條件實現地方保護或行業▃壟斷。逐步推行招標人(采購人)、轉讓方跨盟市、跨旗縣市區自主選擇符合規範的公共資源交易平臺進行交易,選擇的交易平臺必須納入自治區公共資源交易平臺體系。交易項目由項目所在地行政監督部門進行監督,項目所在地跨盟市╱的由自治區級行政監督■部門明確監督主體。

                五、優化公共資╱源交易服務

                (九)優化平臺電子系統。持續優化全市公共資源交易平臺電子系統建設,進一步完善交易、服務、監管等子系統功能。接入公共資源交易平臺的各交易系統實現全流程電子化,推動交易“無紙化”,推廣“不見面開〓標”。今後納入公共資源交易平臺新的領域,使用自治區建設的公共資源交易平臺,全市不再新建。市本級電子交易平臺公共資源交易監管系統加快接→入自治區公共資源交易監管系統。全市各級公共資源交易電子化系統統一使用自治區公共資源交易平臺提供的入口、公共通道和綜合技術支撐。統一使用自治區公共資源交易平臺發布∏的公共資源交易數據。統一執行自治區公共資源交易平臺制定』的公共資源交易電子檔案技術規範、存儲和應用管理辦法。

                (十)強化公共服務定位。各級公共資源交易平臺持續優化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等※平臺服務功能。執行自治區公共資源交易平臺制定的服務標準,以標準化推動服務規範化、便捷化。除法律法規和市◎人民政府確定的職責和規定外,各級↘公共資源交易中心不得代行行政監管職能,不得限制交〗易主體自主權。充分︾運用自治區公共資源交易大數據分析應用平臺,開展交易大數據分析,在保障交易數據安全的基礎上,為宏觀經濟決策、優化營商環境,規範交易市場提供技術支〓撐和決策參考。

                (十一)精簡管理〗事項和環節。積極對接自治區公共資源交易平臺智能一體化∏系統,實現公共資源交易流程極簡、資料極簡、方式極簡、參與極簡、智能評審、智能監督、智能分析等目標。系統梳理公共◥資源交易各項流程,在取消投標報¤名、原件核對等審批環節的基礎上,取消無法律法規依據的招標文件審查々等事項及能夠采用告知承諾制和事中事後監管解決的前置審批或審核環節。將各級公共資源交易平臺審批事項、辦事流程、完成時限等事◣項及時向社會公開。推廣“一表申請”、“一網通辦”,積極開∩展現場窗口、網上、手機APP辦理全方位服務,不斷提高網上辦◤事比例。

                六、創新公共資源交易監管體制

                (十二)實施協同監管。公共資源交易監督、管理、服務機構要依照權責清單和管理、服務職責清單壓實責任。各行政監督部門運用電子監管系統或現場監督方式全面監督◤交易過程♀,依法處理公共資源交易過程中的違法違規行為。建立健全投訴舉報接受、轉辦、反饋機制,實現部門協同執法、案件限時辦結、結果主動反饋。各級公共資源交易中心要記錄、制止和糾正違反交易現場管理制々度的行為,對發現的違法違規問題ㄨ及時向行業監督部門報告,為行政監督部門處理違法違規行為提∞供相關資料和技術支持。市本級公共資源交易中心建立評標評審專家動態管理模式,健全征集、培訓、考核和清退機制。各有關部門建立招標(采購)代理機構管理☆制度,健全考核、培訓、檢☉查和懲戒機制,全面推行“雙隨機、一公開”(隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人卐員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)監管模式,加強本行〇業執業招標(采購)代理機構的監督管【理,規範代理行為。

                (十三)強化信用監管。執行《內蒙古自治區公共資源交易信用管理辦法》,依托自治區統一的公共資源交易主→體信息庫,根據全國統一的公共資源交易信用標準,強化各類市場主體信◆用信息的公開和運用。健全完善公→共資源交易領域各類主體實名登記制度,實現各類主體信息的統一認證,並實現與自治區公共資↙源交易平臺的對接共享。按照《烏蘭察布市社會信用體系建設提升活動實施↑方案》,強化公共資源交易領域的信用監管,建立健全守信激勵和失信懲戒制度,對失信主體嚴格限制其參與交易↓活動,對守信主體積極開拓創新激勵方式。

                (十四)開展智慧監管。運用自治區⌒統一的公共資源交易監管系統,實施動態監管▲,全面記錄市場主體、中介機構和交〖易過程信息,確保交易數據來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。充分運用大數據√、區塊鏈等先進技術,對公共資源交易活動進行檢測分析,保證交易和監管過程數據的安全性和不√可篡改性,及時發現並預警圍♀標、串標等違法違規行為,強化交易活動的動態監督,增強監管∑ 的針對性和精準性。

                七、加強公共資源交易組織保障

                (十五)加強∑ 組織領導。各旗縣市區人民政府要統籌推進△本行政區域內公共資源交易平臺整合共享工◇作,強化對公共資源交易工作的領●導,切實保障公共資源◥交易平臺的運行維護經費,加大人員、設備等配套設施保障力度,切實解決各級公共資源交易平臺服務機構的實際困難和問★題。加強對工作∏人員政策法規、信息技術、業務⊙能力等方面的培訓,不斷提升公共資源交易領域工作人員的綜合素養和業務水平。

                (十六)加快制度建設。各旗縣市區、各有關部門要按照國家法律法規和制度規則,健全制度規則清理長效》機制,做好本行業公共資源交易領域相關規則的∮立改廢釋工作,形成有效文件目錄清單,實性動態管理,清理結果要及時在本部門網站①及自治區、本級公共資源交易平臺公告,接受∩社會監督。

                (十七)狠抓督促落實。各旗縣市區要將深化公共資源交易平臺整≡合共享工作納入政府目標考核管理,加強對公共資源交易領域公共服務、行政監督和市場規範等工作情況的監督管理。建立市場☉主體、第三〓方評議機制,並向社★會公開情況。加強對各級公共資♀源交易行政監督部門、公共資源交易中心及其工作人員的監督,建立健全廉政風險防控機制。全市公共√資源交易平臺整合牽頭部門要會同有關部門加強督查指導,總結推廣典型經驗和創新做法,對推Ψ進工作不力、整合不到位的進行通◥報,確保各項任務措♀施落實到位,重要情況及時報告市人民政府。

                附件

                《烏蘭察布市深化公∴共資源交易平臺整合
                共享實施方案》工作任務分解

                一、理順公共資源交易工作機制

                (一)豐鎮市、商都縣、四子王旗建立健全公共資源交易機構,整合為市本級公共資源交易中心分支機構。加快對接使用市本⊙級公共資源交易平臺電子交易系統。落實各旗縣市區政府集中采購機構獨立法人地位。(相關旗縣市區人民政府負責,20205月底前完成)

                (二)調整充實市公@ 共資源交易管理工作聯席會議成員單位,制定工作規》則,細化職責分工。(市公共資源交易管理工」作聯席會議辦公室牽頭,市委編辦、發改委、工信局、財政局、人社局、自然資源∩局、住建局、交通局、水利局、農牧局、商務局、衛健委、國資委、市場監〒管局、醫保局配合,20203月底前完成)

                (三)各旗縣市區要建立健全公共資源交易工作聯席會議機制。(各旗縣市區人民政府負←責,20203月底完成)

                (四)各行政監督部門各司其責、互相協調、密切配合,形成本部門、本單位監管權▅責清單及管理、服務清單。(市公共資源交易管♀理工作聯席會議◆辦公室牽頭,市公共資源交易管理工作聯席會議╲各成員單位☆配合,20205月底完成)

                二、完善公共資源交易市ξ 場化配置機制

                (五)將適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權、器械等公共資源納入公共資源交易平臺。(市自然資源局、國資委、醫保局按職ζ責分工負責,202010月底前完成)

                (六)推動落實本行業公共資源交易項目進平臺ζ交易。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位按職責◣分工負責,202010底完成)

                三、深化公共資源交易資源共享

                (七)建設市公共資源〗交易主體信息庫,按時對接自治區公共資源交易平臺。(市公共資源交易中心負責,20205月底完成)

                (八)促進跨部門、跨行業CA互認,配合實現全國互認,推動電子營業執照、電子擔保保函在公共資源↘交易領域更廣泛的應用。(市公共資源交易中心牽頭,市市場監ω 管局配合)

                (九)建∑設市統一評標評審專家庫,對接自治區評標評審專家庫。(市公共資源交易中心負責)

                (十)逐步推行招標人(采購人)、轉讓方跨盟市自主選擇公共資源交易平臺進行交易,明確跨盟市交易項目監督主體。(市市場監管局牽頭,市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位按職責分工負責)

                四、優化公共資源交易服務

                (十一)接入公共資源交易平臺的各交易系統要◎實現全流程電子化,推動交易“無紙化”,推廣“不見面開標”。(市公共資源交易中心牽頭,市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位配合】)

                (十二)建設全市統一的公共資源交易監管系統,對接自治區公共資源交易平臺監管系統。(市公共資源交易中心牽頭,市公共資源交易管理工作聯席會議成員單位配合,202010月底完成)

                (十三)系統梳理公共資源交易流程,明確本部門審批事項】、辦事流程、完成時限等並向社會公布。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位按職責分工負責,202010底完成)

                (十四)推廣“一表申請”、“一網通辦”,開展現場窗口、網上、手機APP辦理全方位服務,不斷提高網上辦事比例。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位按職責分工負責)

                五、創新公共資源交易監管體制

                (十五)行政監督部門運用電子監管系統或現場監督方式全面監督交易過程,建立健㊣ 全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作◥機制。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位按職責分工負責,市公共資源交易中心配合)

                (十六)建立評標評審專家動態管理模式,健全征集、培訓、考核和清退機制。(市公共資源交易中心負責)

                (十七)建立招標(采購)代理機構管理制度,健全考核、培訓、檢查和懲戒機制,全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,加強本行業執業招標(采購)代理機構的監督管理,規範代理行為。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位按職責分工負責)

                六、加強公共資源交易組織保障

                (十八)統籌推進本行政區域內公共資源交易平臺整合共享工作,強化對公共資源交易工作的領導,切實保障公共資源交易平臺的運行維護經費,加大人員設ㄨ備等配套設施保障力度,切實解決各級公共資源交易平臺服務機構的實際困〓難和問題。加強對工作人員政策法規、信息技術、業務能力等方面的培訓,不斷提升公共資源交易領域工作人員的綜合素養和業務水平。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位、各旗縣市區人民政府負●責)

                (十九)各旗縣市區、各有關部門要按照國家法律法規和制度規則,健全制度規則清理長效機制,做好本行業公共資源交易領域相關規則的立改廢釋工作,形成有效文件目錄清單,實行動態管理,清理結果要及時在本部門網站及自治區、本級公共資源交易平臺公告,接受社會監督。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位、各旗縣市區人民政府負責)

                (二十)各旗縣市區要將深化公共資源交易平臺整合共享工作納入政府目標考核管理,加強對公共資源交易領域公共服務、行政監督和市場規範等工作情況的監督管理。(市公共資源交易管理工作聯席會議辦公室牽頭、各旗縣市區人民政府負責)

                (二十一)建立市場主體、第三方評¤議機制,並向社會公開情況。加強對各級公共資源交易行政監督部門、公共資源交易中心及其工作人員的監督,建立健全廉政風險防控機制。(市公共資源交易管理工作聯席會議辦公室牽頭、各旗縣市區人民政府負責)

                (二十二)全市公◥共資源交易平臺整合牽頭部門要會同有關部門加強督查指導,總結推廣典型經驗和創新做法,對推進工作不力、整合不到位的進行通報,確保各項任務措施落實到位,重要情況及時報告市人民政府。(市公共資源交易管理工作聯席會議各成員單位按職責分工負責)

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                网投快三辦公室
                2020年03月25日 印發
                〖文章來源:网投快三辦公室〗〖責任編輯:网投快三網〗
                 
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